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中韩自贸协定的战略意义

作者: 发布于:2015-12-16 14:41:50 来源:中国青年报
《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》
《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》

  12月9日,中国商务部副部长王受文与韩国驻华大使金章洙交换外交照会,中韩双方共同确认《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效并第一次降税,2016年1月1日第二次降税。中韩自贸协定(FTA)终于落地生根。


  中韩自贸协定于2012年5月启动谈判,经过14次正式谈判,两国于2014年11月达成一致,并于2015年6月1日正式签署自贸协定。根据规定,中韩自贸协定生效后20年过渡期内,韩方实现零关税的产品将达税目的92.2%、进口额的91.2%,中方实现零关税的产品将达税目的90.7%、进口额的85%。包括农水产品在内的超敏感产品中的30%未被列为减免关税对象,16%被列入关税配额管理对象,14%将取消关税。中韩两国之间贸易几乎跨入“零关税时代”。


  中韩FTA在韩国国会获得批准经历了很多曲折。韩国总统朴槿惠原本将11月26日的国会全体会议视为表决的最后期限,但由于要为前总统金泳三举行国葬被推迟至11月27日。而27日朝野政党在农业和渔业损害补偿等问题上产生分歧,表决再度被推迟,最终在11月30日下午召开的韩国国会全体会议上高票获得通过。虽然这个过程并非一帆风顺,但与4年前韩美FTA通过时的情况大不相同。


  美韩政府达成FTA协议是在2007年,韩国国会批准其生效却是在2012年。韩国时任总统李明博在5年任期里,一直被美韩FTA搞得头疼不已,甚至被骂为卖国贼。在国会中执政党曾单方面表决通过美韩FTA,在野党议员因此与执政党议员大打出手。李明博迫于国内压力,请求美国进行了美韩FTA补充协议的协商,在美国人面前颜面尽失。然而,中韩FTA却在一个月内得到了国会批准,在265票中得到196票赞成(33票反对、36票弃权),实在算是顺利了。


  中韩FTA在韩国国会如此顺利地通过,与朴槿惠的努力是分不开的。朴槿惠未雨绸缪,早早便开始向国会施加压力。在国会启动审议程序之前,政府已在各种媒体大力投放宣传中韩FTA利好的广告。朴槿惠还不断向国会喊话,批评国会内耗一天将使韩国人丧失2000多万元人民币的出口机会,甚至威胁在野党,如果不配合,那么执政党将单独审议通过中韩FTA。


  中国、美国、欧盟、日本作为全球前四大货物贸易方,它们之间并没有自贸协定。中国作为全球最大贸易国和第九大贸易国韩国签署自贸协定,不仅展现了合作的极高水平,也是我国迄今对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。中韩FTA将对双边经贸关系乃至整个区域的繁荣与发展产生巨大推动力,为两国民众带来实惠,利国利民,意义重大,影响深远。其意义主要体现在以下三个方面:


  首先,双边经济意义。中韩FTA生效将为两国经济增添新引擎,惠及两国企业和人民。目前,韩国对华出口依赖度高达26%,比美国(11%)和日本(6%)加起来还要高,由此可见,中国市场对韩国经济的重要性。FTA生效后,韩国将有730亿美元产品享受零关税优惠。韩国企业对华出口每年将可节约关税54.4亿美元,这是韩美FTA可节约关税的5.8倍、韩欧的3.9倍。中韩FTA生效当天起,将有958类对华出口产品享受到零关税。从明年1月1日起实施第二次关税下调,届时,会有5779类韩国对华出口产品享受到关税优惠。韩国对华出口产品关税将以年均9.7%的幅度递降,这将大大提高韩国产品的竞争力,让“韩国制造”在庞大的中国消费市场抢占先机。


  韩国企划财政部消息显示,中韩FTA今后10年拉高韩国实际GDP达0.96%,并创造146亿美元的消费者利益和5.3万个工作岗位。中国年均将有418亿美元享受零关税优惠。中韩FTA将拉动中国实际GDP增长0.34%。对中国消费者来说,一些韩国特色食品、服装、鞋帽等赴韩旅游购物或韩国代购的热门产品将更加便宜。中韩FTA将助推两国在能源、基础设施建设、信息通讯等领域整合优势资源,共同开拓第三方市场,使双方深化经贸合作的空间变得更为广阔。

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