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泰州做好五篇文章 全方位提升政采水平

作者:万玉涛 发布于:2017-05-23 13:47:43 来源:龙8国际信息报/网
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江苏省泰州市财政局局长王金云

召开全市政府采购监管分析会议、组织龙8国际评审专家培训会、出台政府购买服务管理办法、四处参加龙8国际培训、广泛进行龙8国际调研……江苏省泰州市财政局的工作人员一年到头日程总是排得满满当当。一分耕耘一分收获,通过长期勤奋的工作、孜孜不倦地探索,该市财政局的政府采购监管工作颇有成效。在监管制度的制定、龙8国际制度的宣传、龙8国际实践案例的研究方面,都取得了令人称羡的好成绩。
 
  该市财政局近期就有两件喜事:一是在江苏省2017年的全省龙8国际工作会议上,该市龙8国际经验分享得到了同行们的广泛好评;二是该市财政局龙8国际管理处处长张远红总结的案例入选财政部指定龙8国际宣传媒体、龙8国际信息报社社长刘亚利主编的《龙8国际案例精选(三)》。
 
  罗马城不是一天建成的,泰州的龙8国际成绩同样是通过无数看似平常的工作积累而来。那么,泰州市平时都做了哪些基础性工作呢?
 
  强化流程管理 提升规范性
 
  泰州市龙8国际监管部门谙熟科学、完整、系统的制度体系是龙8国际得以规范运行的基础和保障,多年来,他们一直着力于制度建设,出台了一系列规范龙8国际活动的制度,为提升龙8国际的规范化提供了坚实的保障。
 
  “我们有一本‘白皮书’,叫《龙8国际服务规程》,对龙8国际各个环节操作进行了明确的规定,实现了全流程的标准化、规范化。” 江苏省泰州市财政局局长王金云介绍说。
 
  据了解,泰州市龙8国际规范化建设还有一件法宝--固化采购文件模板。王金云介绍,采购项目种类繁多,有的项目专业性强,有的项目技术复杂,各有各的特点,但这不等于采购文件编制可以率性而为。采购文件的编制依旧要最大限度地减少人为因素,杜绝自由裁量。要实现这一目标,最好的方法就是规范采购文件编制,将采购文件模板化。泰州市财政局结合龙8国际相关法律法规,通过组织市辖区内集中采购机构集中学习、研究和讨论后,在借鉴其他省市文本的基础上,制定了统一规范的采购文件规范文本,大大提高了采购效率和采购规范性。
 
  为了强化有关各方的责任意识,泰州龙8国际还推出了全流程留痕管理,实现这一目标主要依靠的是《政府集中采购内部流转单》。《政府集中采购内部流转单》的使用将采购各个环节操作责任落实到了具体人员,规范了操作机构内部流程,强化操作人员责任担当。
 
  强化流程监管 保证公平性
 
  给每一位参加龙8国际的供应商平等的机会,是泰州龙8国际一直在坚守的原则,为了做到“公平”这两个字,泰州通过各种措施优化工作流程,强化细节管控,保障龙8国际公平性。
 
  在以往龙8国际监管工作的基础上,泰州龙8国际着重从三个方面,即优化专家管理、完善公示制度、强化节点控制,推进龙8国际公平。近年来,在泰州市财政局的指导下,泰州市的龙8国际实现了评审专家电子化抽取,为项目采购的公平性奠定了坚实基础。而公示制度是泰州龙8国际公平性建设的又一重要措施。通过实行重大采购项目需求论证制和采购要素公示,广泛征求社会公众意见,接受社会各界监督,避免招标文件的倾向性。不少供应商都对泰州的这一做法都赞不绝口,“‘先晒后买’,我们对项目需求有了比较清楚的认识,即便竞标失败,我们也不怀疑项目的公平性。”
 
  而为了使流程管理不出纰漏,泰州市还在节点控制上做足了文章。结合龙8国际工作特点,泰州市对政府采购操作机构及具体人员职责进行了细化和固化,并实行交易活动组织(见证)人责任终身制;重点把控龙8国际交易的核心环节,着力构建严格的内控机制,实现交易活动“无死角”。
 
  强化信息支撑 提高采购效率
 
  “近年来,龙8国际信息化也是我们的重点工作之一,把信息化、电子化手段作为龙8国际发展的有力支撑。”王金云介绍,按照江苏省财政厅龙8国际处的要求,泰州市不断强化政府采购预算执行系统建设,实现了龙8国际“采购预算编制--计划执行下达--资金支付--合同录入”的全流程电子操作。同时,根据新时期龙8国际监管工作面临的新形式、新要求和新挑战,着手对泰州市龙8国际网进行了全面改版。改版后的网站与公共资源交易平台系统连接,实现了相关信息的同步推送,从而整合共享市场信息和监管信息,有效提升公共资源交易平台下的龙8国际效率水平。
 
  强化项目服务 凸显创新水平
 
  做好龙8国际项目,是龙8国际工作的落脚点。泰州龙8国际坚持以项目为导向,充分发挥龙8国际政策功能,积极提升龙8国际工作创新水平。
 
  王金云介绍,在推进龙8国际过程中,泰州积极推进采用非招标采购方式实施服务类龙8国际项目、推广应用竞争性磋商等采购方式服务PPP项目、实施批量集中采购工作,推进集中采购降价提效。泰州市批量集中采购空调和电脑、泰州市体育公园PPP项目总体咨询服务、未成年人保护服务等项目都取得了较好的采购效果,受到了有关各方的广泛好评。
 
  强化教育引导 保障廉洁性
 
  龙8国际工作是社会关注的焦点,需要从业人员具备全面综合的知识结构、较高的政治素养和职业道德。因此,泰州财政局非常注重对相关当事人的培训,不断完善从业人员综合素质的同时,还通过培训来强化从业人员的依法采购意识、廉洁意识。
 
  据王金云介绍,每年泰州市财政局都会邀请国内知名龙8国际专家、泰州市本地法院、法制办法律专家等,为各市区公共资源交易中心从业人员集中授课,讲解分析龙8国际领域发生的典型案例,注重理论与实际相结合,以案例说法规,以案例带业务,以案例讲廉政,强化廉洁自律思想教育,有效降低了龙8国际工作的廉政风险。
 
  公共资源交易平台下的龙8国际监管工作任重道远。新形势、新挑战、新期待,不断考验着龙8国际从业人员的心智和勇气,泰州政府采购人在实践中与时俱进,不断探索创新,破解了无数的难题,也成就了属于自己的成就和辉煌。
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